57.8 Кб
скачать

11 от 15.01.2019

Калужская область

Администрация муниципального района

«Город Людиново и Людиновский район»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от   15  января   2019 г.                                                                                                  №  11

Об утверждении муниципальной программы «Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Людиновском районе на 2019-2025 гг.»

В целях реализации на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и закона Калужской области от 31.05.2010   № 12-ОЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Калужской области», в соответствии со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением  администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от 26.10.2018 № 1547 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», их формировании и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Людиновском районе на 2019 – 2025 годы» (прилагается).
2. Считать утратившим силу постановление администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от 30.11.2016 № 1832 «Об утверждении муниципальной программы «Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Людиновском районе на 2014-2020 гг. в новой редакции».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района Е.И. Шарова.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава администрации

муниципального района                                                                          Д.М. Аганичев

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Людиновском районе на 2019 – 2025 гг.»

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Вводная

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»,  Законом Калужской области от 31.05.2010 № 12-ОЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Калужской области».

Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

В настоящее время износ инженерной инфраструктуры в Людиновском районе составляет более 60%, около четверти основных фондов полностью отслужили свой срок. Потери тепла при эксплуатации существующих тепловых, водопроводных сетей значительно превышают нормативы. Потери, связанные с утечками из-за внутренней и внешней коррозии трубопроводов, составляют также 10-15%, а срок службы теплотрасс по этой причине в настоящее время ниже нормативного. Суммарные потери в тепловых сетях иногда достигают 30% от произведенной тепловой энергии. Перерасход топлива в котельных малой мощности из-за плохой водоподготовки и неотлаженного процесса горения составляет 15% и выше. Коэффициент полезного действия таких котельных колеблется в пределах 30-40%. Планово-предупредительный ремонт тепловых сетей и оборудования систем водоснабжения, в ряде случаев полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 2,5-3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Это все не только ведет к накапливанию «недоремонта» и падению надежности, но и является фактором высоких тарифов на энергоресурсы.

Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Комплексное решение проблем, связанных с эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов на территории района, является одной из приоритетных задач экономического развития хозяйственного комплекса. Рост тарифов на тепловую и электрическую энергию, цен на газ, и опережающий уровень инфляции, приводит к снижению конкурентоспособности товаропроизводителей района, повышению расходов местного бюджета на энергообеспечение жилых домов, учреждений социальной сферы, увеличению коммунальных платежей. Все эти негативные последствия обусловливают объективную необходимость экономии топливно-энергетических ресурсов на территории Людиновского района и актуальность проведения целенаправленной политики энергосбережения.

Особенно актуальна задача энергосбережения в социальной и жилищно-коммунальной сферах района. Именно в этих сферах расходуется большая часть бюджетных средств. Деятельность жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) Людиновского района сопровождается большими потерями энергетических ресурсов при их производстве, транспортировке и потреблении.

С целью переориентации расходов местных бюджетов на нужды энергосбережения в сфере жилищно-коммунального хозяйства необходимо в ходе мероприятий по строительству, капитальному ремонту, реконструкции, модернизации и подготовительных работ к осенне-зимнему периоду максимально использовать энергосберегающие технологии, оборудование и материалы.

Основными объектами коммунальной инфраструктуры Людиновского района, существенным образом влияющими на эффективность использования топливно-энергетических ресурсов, являются котельные и тепловые сети.

В Людиновском районе отопление жилых домов и объектов бюджетной сферы обеспечивают 22 котельные. При этом 21 котельная работает на газовом топливе (природный газ), 1- на твердом топливе (уголь).

В настоящее время 14 котельных нуждаются в реконструкции и модернизации в связи с большим износом оборудования.

Состояние жилищно-коммунальной отрасли Людиновского района в настоящее время характеризуется высокой степенью износа основных фондов ЖКХ. Основная проблема - ветхость объектов инженерной инфраструктуры, особенно сетей, которая растет опережающими темпами по сравнению с капиталовложениями в их ремонт. В настоящее время износ объектов коммунальной инфраструктуры близок к 70%.

Результаты энергетических обследований систем теплоснабжения в г. Людиново показывают, что фактические потери в обследованных тепловых сетях превышают нормативные в 1,2-2 раза. Определение фактических нагрузок и потерь должно быть составной частью разработки общего топливно-энергетического баланса муниципального образования.

Приведение тепловых потерь к нормативным значениям помимо экономии тепловой энергии и снижения затрат электроэнергии на ее транспортирование обеспечит высвобождение тепловой мощности. При этом может отпасть необходимость строительства новых источников тепла.

Таким образом, при оценке экономической эффективности при прокладке участков тепловых сетей должны учитываться не только сэкономленное тепло, но и капитальные затраты на строительство новых теплоисточников.

Огромную роль в экономии энергоресурсов играет человеческий фактор. Укоренение у людей привычки к минимизации использования энергии или поведенческое энергосбережение, которое подразумевает обеспечение потребностей при меньшем потреблении энергоресурсов, достигается информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением энергосбережению.

Крайне важно сделать энергосбережение выгодным бизнесом как для организаций, профессионально занимающихся энергосбережением, так и для инвесторов, внедрить организационно-правовые и финансовые механизмы перевода жилищно-коммунальной и бюджетной сфер деятельности на энергоэффективный путь развития. С другой стороны, энергосбережение должно быть превращено для потребителей энергоресурсов в доступный способ снижения расходов, укоренение у людей привычки к минимизации использования энергии, что достигается информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением энергосбережению.

За счет квалифицированного построения правовых норм и организационных механизмов необходимо обеспечить активное участие собственников многоквартирных домов в энергоэффективном управлении жилой недвижимостью. Предусматривается создание механизмов мотивации управляющих компаний в повышении комфортности проживания и эффективности использования поставляемых коммунальных ресурсов и выведение энергосервисных компаний на рынок оказания коммунальных услуг.

Программа необходима для организации и реализации энергосберегающей политики при одновременном решении проблемы рационального использования топливно-энергетических ресурсов на территории Людиновского района и создания условий для решения социальных проблем. Высвободившиеся за счет реализации энергосберегающих проектов средства будут направлены на создание более надежных условий обеспечения энергией объектов жилищно-коммунальной сферы района и решение социальных вопросов.

2. Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач муниципальной программы

Целью Программы является формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности.

В ходе реализации Программы предусматривается обеспечить решение следующих задач:

- повышение энергетической эффективности экономики Людиновского района

• обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов на объектах коммунального хозяйства в организациях бюджетной сферы и жилищном фонде;
• проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов в организациях бюджетной сферы и жилищном фонде;
• внедрение современных энергосберегающих технологий, оборудования и материалов в организациях бюджетной сферы и в жилищном фонде;
• активизация пропаганды по энергосбережению и внедрению эффективного использования топливно-энергетических ресурсов.

Оценка результативности Программы будет ежегодно отслеживаться на основании следующих целевых индикаторов:

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах муниципальной программы и их значениях

 Конечные результаты реализации муниципальной программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- годовая экономия топливно-энергетических ресурсов в 2025 году по всем потребителям в объеме около 28 тыс. тонн условного топлива;

- организация 100 процентного приборного учета потребления энергетических ресурсов (электрической энергии, тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа).

 Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Сроки реализации муниципальной программы 2019 -2025 годы, одноэтапно.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Основными принципами реализации Программы являются:

• комплексный подход и системность планируемых мероприятий;
• обеспечение основных стандартов энергопотребления;
• привлечение для реализации энергосберегающих проектов на территории Людиновского района всех источников финансирования, включая средства областного и местных бюджетов и внебюджетные средства.

Система основных мероприятий Программы приведена в приложении к Программе.

Основными инструментами для реализации Программы являются приборный учет и энергетические обследования, использование которых позволит выявить причины потерь энергоресурсов и осуществить на следующих этапах необходимые энергосберегающие мероприятия.

Программа предусматривает меры по энергосбережению как в энергоснабжающих организациях района, так и у потребителей энергетических ресурсов Людиновского района:

- энергосбережение в сфере ЖКХ - область реализации программных мероприятий: энергосбережение в коммунальной энергетике и при эксплуатации жилищного фонда Людиновского района;

- сокращение энергетических потерь в бюджетной сфере - область реализации программных мероприятий: объекты, находящиеся в муниципальной собственности;

- стимулирование, информационная поддержка и пропаганда энергосбережения - область реализации программных мероприятий: популяризация энергосбережения среди населения, стимулирование производителей и потребителей энергетических ресурсов, создание действенных механизмов понуждения к экономному и бережному расходованию энергетических ресурсов

3.1. Энергосбережение в сфере ЖКХ

Краткая характеристика основного мероприятия:

• предусматривает реализацию в жилых зданиях передовых технических решений, связанных с организацией учета и распределения потребленных ресурсов между абонентами в многоквартирных жилых домах, проведение энергетических обследований, включая диагностику оптимальности структуры потребления энергетических ресурсов, а также дальнейшее проведение работ по снижению энергопотерь;
• способствует уменьшению потребления энергоресурсов и воды в сфере ЖКХ, экономии бюджетных средств и средств граждан на оплату услуг ЖКХ;
• реализуется с участием средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников
• предусматривает строительство, модернизацию и ремонт отопительных котельных с применением энергосберегающих оборудования и технологий;
• внедрение энергосберегающего оборудования в сфере ЖКХ.

3.2. Сокращение энергетических потерь в бюджетной сфере

     Краткая характеристика основного мероприятия:

• решает задачу сокращения затрат на энергоресурсы потребителями бюджетной сферы;
• способствует внедрению энергосберегающего оборудования в бюджетной сфере;
• реализуется с участием средств областного, местного бюджетов и внебюджетных источников;
• предусматривает проведение капитального ремонта и реконструкции зданий (помещений, сооружений) с применением энергосберегающего оборудования и материалов.

3.3. Мероприятия по стимулированию энергоресурсосбережения и повышения энергоэффективности

Краткая характеристика основного мероприятия:

• решает задачу развития информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
• способствует популяризации энергосбережения и повышения энергоэффективности среди населения, стимулирование производителей и потребителей энергетических ресурсов, создание действенных механизмов понуждения к экономному и бережному расходованию энергетических ресурсов;
• реализуется с участием средств областного, местного бюджетов и внебюджетных источников;
• предусматривает проведение муниципальных конкурсов программ и проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности.

3.4. Информационное обеспечение энергосбережения и пропаганда эффективного использования энергетических ресурсов

Краткая характеристика основного мероприятия:

• решает задачу развития информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
• способствует внедрению энергосберегающих технологий, материалов и продукции среди населения посредством организации массовой пропаганды;
• реализуется с участием средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников
• предусматривает проведение конкурсов, программ и проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, размещение информации в печатных изданиях, координация работ по подготовке демонстрационных проектов, организация выставок энергоэффективных технологий, материалов и оборудования.

4. 4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, средств местных бюджетов, внебюджетных финансовых средств (заемных и собственных средств потребителей энергетических ресурсов, средств инвесторов и собственных средств организаций района), привлекаемых в установленном порядке.

Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2019-2025 годы составит  570 456,106 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:

 Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программ

  (тыс. руб. в ценах каждого года)

5. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации Программы предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.

Ответственный исполнитель Программы:

- несет ответственность за реализацию Программы в целом;

- осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы;

- в случае необходимости подготавливает и утверждает положения о порядке финансирования отдельных мероприятий Программы;

- представляет отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы;

- заключает при необходимости с участниками проведения мероприятий Программы соглашения об участии в Программе.

6. Перечень основных мероприятий программы

«Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Людиновском районе на 2019 – 2025 гг.»